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中華國民共和國國務院令第649號
現公布《社會救助暫行措施》，自2014年5月1日起實施。
總理 李克強
2014年2月21日
社會救助暫行措施
第一章 總則
第一條 為了加大力度社會救助，保證國民的包養女人基礎生涯，增進社會公正，保護社會協調穩固，依據憲法，制訂本措施。
第二條 社會救助軌制保持托底線、濟急難、可連續，與其他社會保證軌制相連接，社會救助程度與經濟社會成長程度相順應。
社會救助任務應該遵守公然、公正、公平、實時的準繩。
第三條 國務院平易近政部分兼顧全國社會救助系統扶植。國務院平易近政、衛生計生、教導、住房城鄉扶植、人力資本社會保證等部分，依照各自職責擔任響應的社會救助治理任務。
縣級以上處所國民當局平易近政、衛生計生、教導、住房城鄉扶植、人力資本社會保證等部分，依照各自職責擔任本行政區域內響應的社會救助治理任務。
前兩款所列行政部分統稱社會救助治理部分。
第四條 鄉鎮國民當局、街道處事處擔任有包養關社會救助的請求受理、查詢拜訪審核，詳細任務由社會救助經辦機構或許經辦職員承當。
村平易近委員會、居平易近委員會協助做好有關社會救助任務。
第五條 包養留言板縣級以上國民當局應該將社會救助歸入公民經濟和社會成長計劃，樹立健全當局引導、平易近政部分牽頭、有關部分共甜心寶貝包養網同、社會氣力介入的社會救助任務和諧機制，完美社會救助資金、物質保證機制，將當局設定的社會救助資金和社會救助任務經費歸入財務預算。
社會救助資金履行專項治理，分賬核算，專款公用，任何單元或許小我不得擠占調用。社會救助資金的付出，依照財務國庫治理的有關規則履行。
第六條 縣級以上國民當局應該依照國度同一計劃樹立社會救助治理信息體系，完成社會救助信息互聯互通、資本共享。
第七條 國度激勵、支撐社會氣力介入社會救助。
第八條 對在社會救助任務中作出明顯成就的單元、小我，依照國度有關規則賜與表揚、嘉獎。
第二章 最低生涯保證
第九條 國度對配合生涯的家庭成員人均支出低于本地最低生涯保證尺度，且合適本地最低生涯保證家庭財富狀態規則的家庭，賜與最低生涯保證。
第十條 最低生涯保證尺度，由省、自治區、直轄市或許設區的市級國民當局依照本地居平易近生涯必須的所需支出斷定、公布，并依據本地經濟社會成長程度和物價變更情形當令調劑。
最低生涯保證家庭支出狀態、財富狀態的認定措施，由省、自治區、直轄市或許設區的市級國民當局依照國度有關規則制訂。
第十一條 請求最低生涯保證，依照下列法式打點：
（一）由配合生涯的家庭成員向戶籍地點地的鄉鎮國民當局、街道處事處提出版面請求；家庭成員請求有艱苦的，可以委托村平易近委員會、居平易近委員會代為提出請求。
（二）鄉鎮國民當局、街道處事處應該經由過程進戶查詢拜訪、鄰里拜訪、信函索證、群眾評斷、信息核對等方法，對請求人的家庭支出狀態、財富狀態停止查詢拜訪核實，提出初審看法，在請求人地點村、社區公示后報縣級國民當局平易近政部分審批。
（三）縣級國民當局平易近政部分經審查，對包養網合適前提的請求予以批準，并在請求人地點村、社區公布；對不合適前提的請求不予批準，并書面向請求人闡明來由。
第十二條將貓裹起來：「給我吧。」 對批準取得最低生涯保證的家庭，縣級國民當局平易近政部分依照配合生涯的家庭成員人均支出低于本地最低生涯保證尺度的差額，按月發給最低生涯保證金。
對取得最低生涯保證后生涯仍有艱苦的老年人、未成年人、重度殘疾人和沉痾患者，縣級以上處所國民當局應該采取需要辦法賜與生涯保證。
第十三條 最低生涯保證家庭的生齒狀態、支出狀態、財富狀態產生變更的，應該實時告訴鄉鎮國民當局、街道處事處。
縣級國民當局平易近政部分以及鄉鎮國民當局、街道處事處應該對取得最低生涯保證家庭的生齒狀態、支出狀態、財富狀態按期核對。
最低生涯保證家短期包養庭的生齒狀態、支出狀態、財富狀態產生變更的，縣級國民當局平易近政部分應該實時決議增發、減發或許停發最低生涯保證金；決議停發最低生涯保證金的，應該書面闡明來由。
第三章 特困職員贍養
第十四條 國度對無休息才能、無生涯起源且無法定供養、撫育、撫養包養網任務人，或許其法定供養、撫育、撫養任務人無供養、撫育、撫養才能的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人包養，賜與特困職員贍養。
第十五條 特困職員贍養的內在的事務包包養含：
（一）供給基礎生涯前提；
（二）對生涯不克不及自行處理的賜與照顧；
（三）供給疾病醫治；
（四）打點喪葬事宜。
特困職員贍養尺度，由省、自治區、直轄市或許設區的市級國民當局斷定、公布。
特困職員贍養應該與城鄉居平易近基礎養老保險、基礎醫療保證、最低生涯保證、孤兒基礎生涯保證等軌制相連接。
第十六條 請求特困職員贍養，由自己向戶籍地點地的鄉鎮國民當局、街道處事處提出版面請求；自己請求有艱苦的，可以委托村平易近委員會、居平易近委員會代為提出請求。
特困職員贍養的審批法式實用本措施第十一條規則。
第十七條 鄉鎮國民當局、街道處事處應該實時清楚把握居平易近的生涯情形，發明合適特困贍養前提的職員，應該自動為其依法打點贍養。
第十八條 特困贍養職員不再合適贍養前提的，村平易近委員會、居平易近委員會或許贍養辦事機構應該告訴鄉鎮國民當局、街道處事處，由鄉鎮國民當局、街道處事處審核并報縣級國民當局平易近政部分核準后，終止贍養并予以公示。
第十九條 特困贍養職員可以在本地的贍養辦事機構集中贍養，也可以在家疏散贍養。特困贍養職員可以自行選擇贍養情勢。
第四章 受災職員救助
第二十條 國度樹立健全天然災難救助軌制，對基礎生涯遭到天然災難嚴重影響的職員，供給生涯救助。
天然災難救助履行屬地治理，分級擔任。
第二十一條 設區的市級以上國民當局和天然災難多發、易發地域的縣級國民當局應該依據天然災難特色、居平易近生齒多少數字和分布等情形，建立天然災難救助物質儲蓄庫，保證天然災難產生后救助物質的緊迫供給。
第二十二條 天然災難產生后，縣級以上國民當局或許包養留言板國民當局的天然災難救助應急綜合和諧機構應該依據情形緊迫分散、轉移、安頓受災職員，實時為受災職員供給需要的食物、飲用水、衣被、取熱、姑且居處、醫療防疫等應急救助。
第二十三條 災情穩固后，受災地域縣級以上國民當局應該評價、審定并發布天然災難喪失情形。
第二十四條 受災地域國民當局應該在確保平安的條件下，對住房損毀嚴重的受災職員停止過渡性安頓。
第二但現在…十五條 天然災難風險打消后，受災地域國民當局平易近包養情婦政等部分應該實時核實本行政區域內居平易近住房恢復重建補貼對象，并賜與資金、物質等救助。
第二十六條 天然災難產生后，受災地域國民當局應該為因昔時冬冷或許次年春荒碰到生涯艱苦的受災職員供給基礎生涯救助。
第五章 醫療救助
第二十七條 國度樹立健全醫療救助軌制，保證醫療救助對象取得基礎醫療衛生辦事。
第二十八條 下列職員可以請求相干醫療救助：
（一）最低生涯保證家庭成員；
（二）特困贍養職員；
（三）縣級以上國民當局規則的其他特別艱苦職員。
第二十九條包養金額 醫療救助采取下列方法：
（一）對救助對象餐與加入城鎮居平易近基礎醫療保險或許新型鄉村著，身體還在顫抖。一起配合醫療的小我繳費部門，賜與補助；
（二）對救助對象經基礎醫療保險、年夜病保險和其他彌補醫療保險付出后，小我及其家包養網庭難以承當的合適規則的基礎醫療自信所需支出，賜與補貼。
醫療救助尺度，由縣級以上國民當局依照經濟社會成長程度和醫療救助資金情形斷定、公布。
第三十條 請求醫療救助的，應該向鄉鎮國民當局、街道處事處提出，經審核、公示后，由縣級國民當局平易近政部分審批。最低生涯保證家庭成員和特困贍養職員的醫療救助，由縣級國民當局平易近政部分直接手理。
第三十一條 縣級以上國民當局應該樹立健全醫療救助與基礎醫療保險、年夜病保險相連接的醫療所需支出結算機制，為醫療救助對象供給便捷辦事。
第三十二條 國度樹立疾病應急救助軌制，對需求急救但成分不明或許有力付出急救所需支出的急重危傷病患者賜與救助。合適規則的急救所需支出由疾病應急救助基金付出。
疾病應急救助軌制應該與其他醫療保證軌制相連接。
第六章 教導救助
第三十三條 國度對在任務教導階段就學的最低生涯保證家庭成員、特困贍養職員，賜與教導救助。
對在高中教導（含中等個人工作教導）、通俗高級教導階段就學的最低生涯保證家庭成員、特困贍養職員，以及不克不及進學接收任務教導的殘疾兒童，依據現實情形包養網賜與恰當教導救助。
包養網 第三十四條 教導救助依據分歧教導階段需求，包養價格ptt采取減免相干所需支出、發放助學金、賜與生涯補貼、設定勤工助學等方法實行，保證教導救助對象基礎進修、生涯需求。
第三十五條 教導救助尺度，由省、自治區、直轄市國民當局依據經濟社會成長程度和教導救助對象的基礎進修、生涯需求斷定、公布。
第三十六條 請求教導救助，應該依照國度有關規則向就讀黌舍提出，按規則法式審核、確認后，由黌舍依照國度有關規則實行。
第七章 住房救助
第三十七條包養一個月價錢 國度對合適規則尺度的住房艱苦的最低生涯保證家庭、疏散贍養的特困職員，賜與住房救助。
第三十八條 住房救助經由過程配租公共租賃住房、發放住房租賃補助、鄉村危房改革等方法實行。
第三十九條 住房艱苦尺度和救助尺度，由縣級以上處所國民當局依據本行政區域經濟社會成長程度、住房價錢程度等原因斷定、公布。
第四十條 城鎮家庭請求住房救助的，應該經過鄉鎮國民當局、街道處事處或許直接向縣級國民當局住房保證部分提出，經縣級國民當局平易近政部分審包養核家庭支出、財富狀態和縣級國民當局住房保證部分審核家庭住房狀態并公示后，對合適請求前提的請求人，由縣級國民當局住房保證部分優先賜與保證。
鄉村家庭請求住房救助的，依照縣級以上國民當局有關規則履行。
第四十一條 各級國民當局依照國度規則經由過程財務投進、用地供給等辦法為實行住房救助供給保證。
第八章 失業救助
第四十二條 國度對最低生涯保證家庭中有休息才能并處于掉業狀況的成員，經由過程存款貼息、社會保險補助、職位補助、培訓補助、所需支出減免、公益性職位安頓等措施，賜與失業救助。
第四十三條 最低生涯保證家庭有休息才能的成員均處于掉業狀況的，縣級以上處所國民當局應該采取有針對性的辦法，確保該家庭至多有一人失業。
第四十四條 請求失業救助的，應該向居處地街道、社區公共失業辦事機構提出，公共失業辦事機構核實后予以掛號，并不花錢供給失業職位信息、個人工作先容、個人工作領導等失業辦事。
第四十五條 最低生涯保證家庭中有休息才能但未失業的成員，應該接收人力資本社會保證等有關部分先容的任務；無合法來由，持續3次謝絕接收先容的與其安康狀態、休息才能等相順應的任務的包養網心得，縣級國民當局平易近政部分應該決議減發或許停發其自己的最低生涯保證金。
第長期包養四十六條 吸納失業救助對象的用人單元，依照國度有關規則享用社會保險補助、稅收優惠、小包養額擔保存款等失業攙扶政策。
第九章 姑且救助
第四十七條 國度對因火警、路況變亂等不測事務，家庭成員突發嚴重疾病等緣由，招致基礎生涯臨時呈現嚴重艱苦的家庭，或許因生涯必須收入忽然增添超越家庭蒙受才能，招致基礎生涯臨時呈現嚴重艱苦包養網的最低生涯保證家庭，以及遭受其他特別艱苦的家庭，賜與姑且救助。
第四十八條 請求姑且救助的，應該向鄉鎮國民當局、街道處事處提出，經審核、公示后，由縣級國民當局平易近政部分審批；救助金額較小的，縣級國民當局平易近政部分可以委托鄉鎮國民當局、街道處事處審批。情形緊迫的，可以依照規則簡化審批手續。
第四十九條 姑且救助的詳細事項、尺度，由縣級以上處所國民當局斷定、公布。
第五十條 國度對生涯無著的流落、乞討職員供給姑且食宿、急病救治、協助前往等救助。
第五十一條 公安機關和其他有關行政機關的任務職員在履行公事時發明流落、乞討職員的，應該告訴其向救助治理機構乞助。對此中的殘疾人、未成年人、老年人和舉動未便的其別人員，應該領導、護送到救助治理機構；對突焦慮病職員，應該當即告訴急救機構停止救治。
第十章 社會氣力介入
第五十二條 國度激勵單元和小我等社會氣力經由過程捐贈、建立幫扶項目、開辦辦事機構、供給志愿辦事等方法，介入社會救助。
第五十三條 社會氣力介入社會救助，依照長期包養國度有關規則享用財務補助、稅收優惠、所需支出減免等政策。
第五十四條 縣級以上處所國民當局可以將社會救助中的詳細辦事事項經由過程委托、承包、采購等方法，向社會氣力購置辦事。
第五十五條 縣級以上處所國民當局應該施展社會任務辦事機構和社會任務者感化，為社會救助對象供給社會融進、才能晉陞、心思勸導等專門研究辦事。
第五十六條 社會救助治理部分及相干機構應該樹立社會氣力介入社會救助的機制和渠道，供給社會救助項目、需求信息，為社會氣力介入社會救助發明前提、供給方便。
第十一章 監視治理
第五十七條 縣級以上國民當局及其社會救助治理部分應該加大力度對社會救助任務的監視檢討，完美相干監視治理軌制。
第五十八條 請求或許已取得宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個社會救助的家庭，應該依照規則照實申報家庭支出狀態、財富狀態。
縣級以上國民當局平易近政部分依據請求或許已取得社會救助家庭的懇求、委托，可以經由過程戶籍治理、稅務、社會保險、不動產掛號、工商掛號、住房公積金治理、車船治理等單元和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、查對其家庭支出狀態、財富狀態；有關單元和金融機構應該予以共同。
縣級以上國民當局平易近政部分應該樹立請求和已取得社會救助家庭經濟狀態信息查包養合約對平臺，為審核認定社會救助對象供給根據。
第五十九條 縣級以上國民當局社會救助治理部分和鄉鎮國民當局、街道處事處在實行社會救助職責經過歷程中，可以查閱、記載、復制與社會救助事項有關的材料，訊問與社會救助事項有關的單元、小我，請求其對相干情形作出闡明，供給相干證甜心寶貝包養網實資料。有關單元、包養小我應該照實供給。
第六十條 請求社會救助，應該依照本措施的規則提出；請求人難以斷定社會救助治理部分的，可以先向社會救助經辦機構或許縣級國民當局平易近政部分乞助。社會救助經辦機構或許縣級國民當局平易近政部分接到乞助后，應該實時打點或許轉交其他社會救助治理部分打點。
鄉鎮國民當局、街道處事處應該樹立同一受理社會救助請求的窗口，實時受理、轉辦請求事項。
第六十一條 實行社會救助職責的任務職員對在社會救助任務中知悉的國民小我信息，除依照規則應該公示的信息外，應該予以保密。
第六十二條 縣級以上國民當局及其社會救助治理部分應該經由包養網dcard過程報刊、播送、電視、internet等媒體，宣揚社會救助法令、律例和政策。
縣級國民當局及其社會救助治理部分應該經由過程公共查閱室、材料討取點、信息通知佈告欄等便于大眾知曉的道路，實時公然社會救助資金、物質的治理和應用等情形，接收社會監視。
第六十三條 實行社會救助職責的任務職員行使權柄，應該接收社會監視。
任何單元、小我有權包養網對實行社會救助職責的任務職員在社會救助任務中的守法行動停止告發、上訴。受理告發、上訴的機關應該實時核實、處置。
第六十四條 縣級以上國民當局財務部分、審計機關依法對社會救助資金、物質的籌集、分派、治理和應用實行監視。
第六十五條 請求或許已取得社會救助的家庭或許職員，對社會救助治理部分作出的詳細行政行動不服的，可以依法請求行政復議或許提起行政訴訟。
第十二章 法令義務
第六十六條 違背本措施規則，有下列情況之一的，由下級行政機關或許監察機關責令矯正；對直接擔任的主管包養一個月價錢職員和其他直接義務職員依法賜與處罰：
（一）對合適請求前提的救助請求不予受理的；
（二）對合適包養網dcard救助前提的救助請求不予批準的；
（三）對不合適救助前提的救助請求予以批準的；
（四）泄露在任務中知悉的國民小我信息，形成后果的；
（五）喪失、改動接收社會救助款物、辦事記載等數據的；
（六）不依照規則發放社會救助資金、物質或許供給相干辦事的；
（七）在實行社會救助職責經過歷程中有其他濫用權柄、玩忽職守、徇情枉法行動的。
第六十七條 違背本措施規則，截留、擠占、調用、私分社會救助資金、物質的，由有關部分責令追回；有守法所得的，充公守法所得；對直接擔任的主管職員和其他直接義務職員依法賜與處罰。
第六十八條 采取虛包養網dcard報、隱瞞、捏造等手腕，說謊取社會救助資金、物質或許辦事的，由有關部分決議結束社會救助，責令退回不符合法令獲概要1：取的救助資金、物質，可以處不符合法令獲取的救助款額或許物質價值包養網1倍以上3倍以下的罰款；組成違背治安治理行動的，依法賜與治安治理處分。
第六十九條 違背本措施規則，組成犯法的，依法究查刑事義務。
第十三章 附則
第七十條 本措施自2014年5月1日起實施。
TC:
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